С 15 по 17 января в Москве проходит Гайдаровский форум, который проводится в формате международной научно-практической конференции с 2010 г. Форум стал площадкой для встречи ведущих российских и зарубежных экспертов. В дискуссиях принимают участие первые лица государства, министры, бизнесмены.
Центральным событием первого дня форума стала пленарная дискуссия «Национальные цели развития и глобальные тренды» с участием Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева.
Дмитрий Медведев в своем выступлении обозначил ключевые вызовы современности, среди которых выделил высокий уровень неопределенности, затрагивающий практически все сферы общественной жизни, а также скорость и масштаб цифровой трансформации, всеобъемлющие изменения традиционных рынков и появление новых. Данные вызовы формируют как глобальную повестку дня, так и приоритеты для России на среднесрочную перспективу, зафиксированные в Указе Президента от 7 мая 2018 г. Председатель Правительства РФ заметил, что работа в рамках национальных проектов уже ведется, трансформируя глобальные вызовы в новые источники роста. Среди глобальных проблем Председатель Правительства также отметил задачи оптимизации инфраструктуры. В частности, в России – это задача снижения нормативной нагрузки на предпринимателей, обеспечение кибербезопасности в рамках процесса цифровизации в стране, а также радикальная трансформация рынка труда и изменения в социальной сфере на фоне массового высвобождения низкоквалифицированных рабочих.
В пленарной дискуссии приняли участие Паула Рисикко, председатель парламента Финляндии; Тарман Шанмугаратнам, заместитель премьер-министра, координатор по экономической и социальной политике Сингапура; Джованни Триа, министр экономики и финансов Италии; Фредерик Видаль, министр высшего образования, исследований и инноваций Французской Республики; Лукас Пападимос, почетный председатель Банка Греции, премьер-министр Греции (2011–2012). Модератором сессии выступил ректор РАНХиГС Владимир Мау.
Отдельное место в программе Форума организаторы уделили вопросам социальной сферы. Выступая на панельной дискуссии «Социальная триада: демография – занятость – доходы», Татьяна Голикова отметила: «Снижение уровня бедности и рост доходов населения напрямую связаны с попаданием РФ в пятерку ведущих экономик мира, обеспечением темпов развития экономики выше мировых и непревышением темпов уровня инфляции 4%». Также заместитель Председателя Правительства Российской Федерации подчеркнула, что в рамках реализации национальных программ по повышению демографии необходимо комплексно подходить к повышению естественного прироста населения, а именно не только за счет роста рождаемости, но и за счет снижения смертности, увеличения продолжительности жизни, повышения уровня производительности труда и снижения бедности граждан. Татьяна Голикова уделила особое внимание вопросам внутренней трудовой миграции, программам переподготовки граждан предпенсионного возраста, а также расширению вакансий с возможностью дистанционного и удаленного графика работы.
В дискуссии принимали участие министр труда и социального развития РФ Максим Топилин, а также ряд глав российских регионов.
В ходе панельной дискуссии «Неравенство доходов в исторической перспективе» министр экономического развития Российской Федерации Максим Орешкин отметил, что уровень экономического неравенства в России постепенно снижается, но остается недопустимо высоким. По мнению министра, опасность высокого уровня неравенства заключается в том, что часть населения лишается доступа к качественным услугам образования и здравоохранения. Это может осложнить развитие человеческого капитала.
«Поэтому без нахождения «глобального лекарства» для этой проблематики, этого тренда, который сложился за последние 20–30 лет, мы будем видеть более сильные негативные влияния на глобальную экономическую динамику не только в текущей перспективе, но и в глобальной, в долгосрочной перспективе», - отметил Максим Орешкин.
Спикеры проанализировали исторические факты, влияющие на изменения в социальном неравенстве, и обсудили перспективы его преодоления в контексте современных мировых вызовов.
При реализации национальных проектов регионам необходимо вести комплексную и полноценную работу наравне с федеральным центром.
В ходе обсуждения основных вопросов на панельной дискуссии «Национальные цели и социальные вызовы: региональный аспект» особое внимание уделялось обеспечению достижения национальных целей на региональном уровне и синхронизации полномочий и источников финансирования.
Первый заместитель Председателя Правительства Антон Силуанов заявил, что «состояние финансов субъектов РФ стало устойчивым, значительно более устойчивым, чем это было три-четыре года назад. И оно позволяет начинать реализовывать важные государственные проекты, которые в текущем году будут нами начаты с регионами».
В обсуждении вопросов принимали участие главы субъектов РФ.
Отдельным блоком в программе Форума выделены дискуссии, связанные с аспектами образования и перспективами его развития.
Так, в рамках делового завтрака журнала Forbes «Частные инвестиции в образование: мотивы, приоритеты, проблемы» эксперты обсудили вопросы инвестирования в образование России.
Модератором дискуссии выступал Николай Усков, редакционный директор Forbes Russia. В ходе сессии он заметил, что, хотя эффективность образования – залог национальной безопасности и важнейший ресурс в развитии цивилизации, доля ВВП в образовательном секторе составляет всего 3,6%.
Co-host завтрака, президент АО «Управляющая компания «Просвещение» Владимир Узун отметил, что основным мотивом инвестирования в образование является не извлечение прибыли, а улучшение качества образования детей, исправление существующих проблем в образовательной сфере.
Также было высказано мнение, что следующей крупной диджитал-компанией, которая будет создана в мире, станет именно образовательная компания. А значит, есть вероятность для инвестиций в создание лидера, который через 10–15 лет будет занимать долю рынка, станет прибыльным бизнесом и будет играть как на онлайн -, так и на офлайн-рынке России.
Тематика социальной сферы также затрагивала вопросы здравоохранения в аспекте реализации национальных проектов.
В рамках панельной дискуссии «85 проекций национального проекта «Здравоохранение» выступила Вероника Скворцова, министр здравоохранения РФ. «Геном определяет потенциал здоровья лишь на 15%. Остальные 85% зависят от факторов внешнего мира, которые через эпигенетические механизмы влияют на геном. Более чем на 60% здоровье человека определяется управляемыми поведенческими факторами риска», - сказала она.
Министр пояснила, что, исходя из этих данных, максимальное влияние на здоровье человека может оказать только сам человек. Парадигма же сегодняшнего здравоохранения заключается в переходе от пассивного образа жизни к проактивному обществу. Для этого современное здравоохранение настраивает систему информирования населения, а также формирует мотивации для следования здоровому образу жизни. Именно такие тенденции объединены в национальном проекте «Здравоохранение».
В рамках Форума был представлен рейтинг инновационных регионов России.
Ассоциация инновационных регионов России провела ежегодную презентацию исследования по выявлению уровня развития регионов страны. Разработанный совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации рейтинг используется для целей мониторинга и управления.
Начиная с 2016 г. в рейтинг входят 29 индикаторов. Рейтинг основан не на экспертных оценках, а на количественных показателях, что делает его объективным и обоснованным. Рейтинг позволяет выявить лидеров по каждому компоненту, показать сильные и слабые стороны развития каждого региона.
Заместитель министра экономического развития Новосибирской области Лев Решетников заявил, что анализ рейтинга помогает планировать работу по развитию региона на год вперед.
Три региона-лидера остались на своих позициях: Санкт-Петербург, Татарстан и Москва. В группу сильных инноваторов также входят Томская, Московская, Новосибирская, Калужская и Новгородская области.
На Форуме обсудили стратегии развития бизнес-школ в условиях цифровизации, постоянных трансформаций во внешней среде и повышенной планки требований бизнес-сообщества к практической ориентации знаний. Эксперты обсудили возможности синергии на рынке образования между школами бизнеса, корпоративными университетами и тренинг-центрами для создания идеальной модели бизнес-школы в 20-летней перспективе.
«Представление о системе ценностей, отношение ко времени, общественные потребности, национальные идентификации, а главное – ментальное представление обо всем этом очень сильно разнится в мире. Каждой бизнес-школе необходимо адаптировать программы к потребностям конкретной аудитории», - прокомментировал Пьер Тапи, учредитель PAXTER.
Все участники дискуссии пришли к единому мнению, что большинству мировых бизнес-школ необходимо оперативнее реагировать на быстро изменяющиеся внешние условия и демонстрировать большую гибкость по отношению к пожеланиям бизнеса.
В ходе экспертной дискуссии Трианонского диалога «Россия – Франция: новые технологии образования» обсудили дорожную карту двустороннего сотрудничества в сфере высшего образования и научных исследований, а также развитие научного и технологического сотрудничества двух стран.
На экспертной дискуссии «Спорт в системе современных международных отношений: сближение или давление?» были обсуждены крупные спортивные события и их влияние на международные отношения. Эксперты говорили о спорте как инструменте решения социальных проблем, проблемах допинга и экспорте спортивных услуг.
Переход от множества систем к единой и необходимость интеграции цифровизации с учетом тех сфер, где это может не принести результатов, обсудили на экспертной дискуссии «Цифровое здравоохранение: будущее наступило?»
Как и по каким критериям должен оценивать государственных служащих? Какие ключевые навыки развивать? Какой формат подготовки кадров оптимален? На эти и другие вопросы отвечали эксперты в рамках дискуссии «Новые форматы профессионального развития госслужащих: национальный и глобальный контексты».
В работе первого дня Гайдаровского форума активно участвовали главы российских регионов, министерств и ведомств, представители образовательных, бизнес-структур. Участие в дискуссиях Форума также приняли Даница Пург, президент CEEMAN; Роза Семенова, руководитель проектов Ассоциации инновационных регионов России; Жиль Меррит, основатель, председатель Friends of Europe, директор Security & Defence Agenda; Маркус Эдерер, посол Европейского союза в России; Вольфганг Ишингер, председатель Мюнхенской конференции по безопасности; Франко Фраттини, президент Института евразийских исследований; Эрнесто Ферленги, президент Конфедерации Россия – Италия, вице-президент по развитию рынков в России и Центральной Азии компании «Эни»; Марала Чарыева, управляющий партнер «OPEN MIND Business Бюро», вице-президент Sochi 2014 Olympic and Paralympic Organizing Committee; Светлана Лукаш, шерпа в «Группе двадцати», заместитель начальника Экспертного управления Президента Российской Федерации; Габриэль Ди Белла, глава постоянного представительства Международного валютного фонда в Российской Федерации; Андраш Хорваи, директор и постоянный представитель Всемирного банка в Российской Федерации, Европе и Центральной Азии; Вадим Власов, президент группы компаний «Новартис» в России, региональный директор «Новартис» по странам Восточной и Центральной Европы и СНГ; Оксана Монж, генеральный директор компании «Санофи» в странах евразийского региона; Екатерина Погодина, управляющий директор «Янссен», фармацевтическое подразделение Johnson & Johnson Россия и СНГ; Марван Акар, генеральный директор MSD в России и странах ЕАЭС; Томас Робинсон, президент AACSB; Хуанхуон Чо, профессор Национального института развития человеческих ресурсов Министерства управления персоналом Республики Корея; Луис Диаз-Рубио, управляющий директор по развивающимся рынкам региона EMEA, «Янссен», фармацевтическое подразделение Johnson & Johnson; Александр Ивлев, управляющий партнер EY по странам СНГ, председатель Наблюдательного совета Российского антидопингового агентства (РУСАДА); Пьер Морель, сопредседатель Трианонского диалога; Жан Шамбаз, президент Университета Сорбонна; Эммануэль Трик, президент Университета Ниццы – Софии Антиполис.
Главными темами второго дня Х Гайдаровского форума – 2019 стали национальные цели развития России до 2024 г., реализация майского 2018 г. Указа Президента Российской Федерации, а также аспекты санкционных и торговых войн.
Основное внимание панельной дискуссии «Национальные цели развития: стратегия России 2018–2024» было приковано к обсуждению заявленной темы первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – министром финансов Антоном Силуановым, главой Счетной палаты Алексеем Кудриным и мэром города Москвы, руководителем рабочей группы Госсовета по вопросу реализации майского указа Сергеем Собяниным.
Антон Силуанов заявил, что нацпроекты – это «лишь инструментарий для достижения более глобальных целей». По его словам, для каждой национальной цели в правительстве есть свой план, который и позволит их достигнуть.
Алексей Кудрин отметил, что создана «совершенно новая рамка» для выполнения Указа Президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Теперь персональная ответственность за выполнение не только каждого нацпроекта, но и каждой цели будет расписана на вице-премьеров как кураторов и министров как ответственных исполнителей.
Проблемы разграничения расходных полномочий между центром и регионами были затронуты в ходе дискуссии «Финансовое участие регионов в достижении национальных целей развития».
Директор департамента межбюджетных отношений Минфина России Лариса Ерошкина заявила, что количество регионов с профицитом бюджета выросло в России в 2018 г. почти в два раза по сравнению с предыдущим годом – с 38 до 67. По ее словам, во многом это произошло благодаря росту собственной налоговой базы регионов.
«Впервые с 2007 года, то есть за 11 лет, у нас бюджеты субъектов РФ исполнены с превышением доходов над расходами, то есть с профицитом. Профицит уникальный: если в 2007 году он был 50 млрд рублей, то спустя 11 лет – 500 млрд рублей», - заявила Лариса Ерошкина.
Стратегия научно-технологического развития России была рассмотрена заместителем министра экономического развития Российской Федерации Сергем Горьковым, председателем Правления ООО УК «РОСНАНО» Анатолием Чубайсом, генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Алексеем Лихачевым, президентом Российской академии наук Александром Сергеевым, деканом экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова Александром Аузаном, заместителем председателя Правления ПАО Сбербанк Станиславом Кузнецовым, генеральным директором Фонда содействия инновациям Сергеем Поляковым и президентом Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» Михаилом Ковальчуком.
Президент РАН Сергеев и директор Курчатовского центра Ковальчук много говорили о науке как важнейшей производительной силе современного развития и о путях достижения российской наукой реального участия в модернизационной экономике страны и мира.
«Необходимо делать не фронтальную, а анклавную модернизацию и искать точки прорыва», - отметил в своем выступлении на Форуме декан экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова Александр Аузан.
Об изменениях в критериях получения статуса моногорода на полях Гайдаровского форума и в рамках панельной дискуссии «Новая программа поддержки моногородов: ключевые направления развития» сообщил заместитель министра экономического развития Российской Федерации Вадим Живулин, курирующий этот проект. Планируется, что обновленный список моногородов будет представлен в апреле 2019 г. после проведенных расчетов Министерства экономического развития России.
В рамках панельной дискуссии «Государство как платформа: люди и технологии» научный руководитель программы Chief Digital Transformation Officer ВШГУ РАНХиГС Мария Шклярук отметила необходимость достижения фронтирного во всем мире третьего этапа цифровизации – внедрения платформенных решений в качестве решающего фактора снижения транзакционных издержек и резкого повышения эффективности.
Участник той же дискуссии президент, председатель Правления ПАО Сбербанк Герман Греф также отметил проблему государственного участия в аспектах регулирования рынка цифровой интеграции. Важно корректно применять фактор участия государства, дабы не повторить ошибки того же ЕС, когда принимаемые централизованные решения заложили опасность нарастающего отставания в критических интеллектуальных цифровых технологиях. Одну из первостепенных опасностей Греф видит в возникновении так называемых экспертных барьеров, которые типичны для технологичных сегментов рынка.
Обсуждая национальную программу «Цифровая экономика», ее приоритеты трансформации государственного управления и развития сквозных технологий, заместитель председателя Правительства Российской Федерации Максим Акимов раскрыл подходы по решению ключевого процессного узла – обеспечения технологической и правовой возможности для бесшовной интеграции ключевых (базовых) государственных систем для обеспечения качественного ведомственного взаимодействия и подключения частных операторов сервисов. В выступлениях других участников данной дискуссии звучала мысль о весьма привлекательных стартовых условиях в России для успешной реализации программы государственного цифрового управления.
В рамках делового завтрака «Государство и бизнес на пути цифровой трансформации агропромышленного комплекса» заместитель председателя Правительства Российской Федерации Алексей Гордеев указал, что цифровые технологии в АПК давно не являются новшеством. По его словам, трансформация технологий и диалог между бизнесом и государством составляют первостепенную важность. «Государство в полной заинтересованности создания условий для развития цифровой трансформации с целью улучшения баланса и развития экономики страны», – добавил он. Вместе с тем ряд глав российских регионов выразили озабоченность снижением демографических и ухудшением кадровых показателей, необходимых для получения в АПК желаемого эффекта от внедрения цифровых технологий.
Основным рефреном дискуссии «Люди в экономике данных» стал тезис о невозможности цифровой трансформации образования без цифровой трансформации экономики. Для передовых российских ИТ-компаний, таких как Mail.Ru Group и «Яндекс», основным вызовом является доступ к кадровым ресурсам. В этой связи компании активно развивают прямое сотрудничество с вузами, от чего достигается обоюдный выигрыш и для компании, и для вуза.
Кроме того, 16 января состоялось заседание круглого стола, посвященного обсуждению социальных и психологических аспектов цифровизации. В обсуждении приняли участие Александр Асмолов, директор по гуманитарной политике РАНХиГС; Ардин Джалали, директор международных программ университета Штайнбайс; Григорий Асмолов, научный сотрудник Института России Королевского колледжа Лондона; Вольф Штельцнер, профессор психологии Потсдамского университета; Эдуард Галажинский, ректор Томского государственного университета, а также Харальд Пехланер, директор Центра стратегических исследований Европейской академии Больцано.
«Если мы сегодня четко поймем, что за будущим стоит стратегия готовности к переменам, четкое понимание единства этических принципов и технологического прогресса, картина мира будет меняться в оптимистичном направлении. Конечно, с одной стороны, тотальная цифровизация – это огромные риски, с другой – огромные возможности, очень важно реализовывать их в правильном направлении», – пришли к выводу участники круглого стола.
Тон всей дискуссии «Образование и экономический рост: стратегия на перспективу» задала Татьяна Клячко, директор Центра экономики непрерывного образования РАНХиГС, выступившая с ключевым докладом. Она привела данные исследования, в котором проводился сравнительный анализ моделей экономического роста с учетом человеческого капитала в развитых и развивающихся странах. Видны следующие различия: для развивающихся стран важен охват среднего образования, а для развитых стран важно количество учащихся в классе в соотношении на одного учителя.
Татьяна Клячко также отметила ряд сложностей в связке экономического роста и человеческого капитала: если вы накапливаете человеческий капитал, но у вас нет экономических условий для реализации его потенциала, то можно получить массированную утеку умов. Несмотря на приток молодежи в область науки и инноваций, за последние 15 лет в России отмечается спад численности исследователей по сравнению с другими странами. Важным фактором является отсутствие среднего возраста ученых, которые могли бы обеспечить вхождение молодых ученых.
Аспекты санкционных и торговых войн, форматы работы иностранных компаний на территории России в условиях санкций, а также будущее ВТО были обозначены на ряде профильных сессий форума.
«В глобальной экономике единственный путь для стран – это взаимодействие. Я настроен оптимистично, нужно совместно решать проблемы», - сказал председатель Совета директоров East Office of Finnish Industries, премьер-министр Финляндии (1991–1995) Эско Ахо.
«Наилучший ответ на санкции – это не контрсанкции и не попытка сделать что-то такое же больное, а подумать о себе и своем инвестклимате. Чем он будет лучше, тем лучше будет чувствовать себя экономика», - считает президент AmCham Алексис Родзянко.
Представители дипломатического корпуса и академического сообщества обсудили международное образовательное сотрудничество в условиях экономических и политических ограничений. Спикерами и экспертами дискуссии стали представители по международному и культурному сотрудничеству Италии, Нидерландов и Испании.
«Есть те сферы, которые развиваются между Россией и миром вне зависимости от политической повестки дня. Сфера образования, науки и культуры должна развиваться без оглядки на политическую конъюнктуру», - заявил специальный представитель Президента Российской Федерации по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой.
В дискуссиях второго дня Гайдаровского форума активно принимали участие Максим Паршин, заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; Савва Шипов, заместитель министра экономического развития Российской Федерации; Максим Акимов, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации; Алексей Малиновский, глава Mastercard в России; Амр Салем, глобальный вице-президент Cisco; Михаил Кротов, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации; Сергей Шахрай, профессор, соавтор Конституции Российской Федерации; Рамазан Сарпеков, директор Института законодательства Республики Казахстан, государственный деятель Республики Казахстан; Марина Боровская, заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации; Сергей Кравцов, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки; Ярослав Кузьминов, ректор НИУ ВШЭ; Виктор Садовничий, ректор МГУ им. М. В. Ломоносова; Владимир Мау, ректор РАНХиГС; Александр Никитин, глава администрации Тамбовской области; Андрей Никитин, губернатор Новгородской области; Наталья Комарова, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; Артем Здунов, председатель Правительства Республики Дагестан; Светлана Петрова, заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации; Анастасия Ракова, заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы по вопросам социального развития; Руслан Вестеровский, заместитель председателя Центрального банка Российской Федерации; Ольга Голодец, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации; Павел Степанов, заместитель министра культуры Российской Федерации; Михаил Мурашко, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения; Сергей Краевой, заместитель министра здравоохранения Российской Федерации; Сергей Цыб, первый заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации; Игорь Орлов, губернатор Архангельской области; Сергей Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам; Юрий Росляк, аудитор Счетной палаты Российской Федерации; Дмитрий Сватковский, член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам и другие.
